Приказ Минстроя РФ 841/пр от 23.12.2019 «Об утверждении Методических рекомендаций по определению начальной (максимальной) цены контракта (далее — НМЦК (Расчет НМЦК и сметы контракта — Приказ Минстроя РФ 841/пр от 23.12.2019) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Методические рекомендации) устанавливает правила определения НМЦК и сметы контракта.
Основные этапы:
1. Определение предмета закупки: четкое описание товара, работы или услуги, включающее технические характеристики, объемы, сроки выполнения и т.д.
2. Выбор метода определения НМЦК:
* Метод сопоставимых рыночных цен: сравнение с ценами на аналогичные товары, работы или услуги, заключенными в аналогичных условиях.
* Метод затрат: расчет стоимости всех необходимых ресурсов (материальных, трудовых, финансовых) для выполнения работ или оказания услуг.
* Метод аукциона: используется для определения НМЦК на основе предложений участников аукциона.
3. Расчет НМЦК:
* Метод сопоставимых рыночных цен:
* Выбор аналогичных контрактов и получение информации о их цене.
* Приведение цен к сопоставимым условиям (объемы, сроки, технические характеристики).
* Определение средней цены и ее корректировка с учетом специфики конкретного контракта.
* Метод затрат:
* Расчет прямых затрат (материалы, трудовые ресурсы, субподрядные работы).
* Расчет косвенных затрат (накладные расходы, прибыль).
* Суммирование прямых и косвенных затрат.
* Метод аукциона: НМЦК определяется на основе наименьшего предложения участника аукциона.
4. Разработка сметы контракта:
* Структурирование сметы с учетом особенностей предмета закупки.
* Указание стоимости материалов, работ, услуг.
* Включение всех необходимых элементов (налоги, транспортные расходы, страхование).
5. Утверждение НМЦК и сметы контракта:
* Утверждение НМЦК и сметы контракта комиссией по закупкам или другим уполномоченным органом.
Основные положения Методических рекомендаций:
• Применение рыночных цен:
* Применение информации из открытых источников (сайты госзакупок, биржи, специализированные издания).
* Допустимость использования информации о ценах, полученной от потенциальных поставщиков.
• Использование метода затрат:
* Применение среднерыночных цен на материалы и услуги.
* Учет нормативной базы по трудовым ресурсам и накладным расходам.
* Возможность привлечения независимых экспертов для расчета затрат.
• Дополнительные требования:
* Указание обоснования выбора метода определения НМЦК.
* Предоставление документального подтверждения затрат.
* Проведение сравнительного анализа полученных цен.
Важно:
• При определении НМЦК и составлении сметы необходимо учитывать специфику конкретного контракта.
• Необходимо обеспечить прозрачность и обоснованность всех расчетов.
• Документальное подтверждение всех использованных данных.
Пример расчета НМЦК:
Допустим, проводится закупка строительных работ по реконструкции здания.
• Метод сопоставимых рыночных цен:
* Собрана информация о стоимости реконструкции аналогичных зданий.
* Приведены цены к сопоставимым условиям (объем работ, технические характеристики, сроки).
* Определена средняя цена и ее корректировка с учетом особенностей проекта.
• Метод затрат:
* Расчет стоимости материалов, работ, услуг, включая субподрядные работы.
* Расчет накладных расходов (аренда техники, зарплата персонала, транспортные расходы).
* Добавление прибыли к затратам.
• Смета контракта:
* Структурированная смета с указанием стоимости материалов, работ, услуг.
* Включение НДС, транспортных расходов, страхования.
В заключение:
Приказ Минстроя РФ 841/пр от 23.12.2019 устанавливает четкие правила определения НМЦК и сметы контракта, обеспечивая прозрачность и обоснованность закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
Важно, что этот документ не является единственным источником информации, и необходимо учитывать другие нормативные акты, регулирующие сферу государственных закупок.